國家外匯管理局副局長王小奕日前參加了在上海舉辦的“危機后的場外市場改革與機制創(chuàng)新”國際研討會暨2014年度CCP12全體會員特別大會。在此期間，他對于中國外匯市場20年來的改革特別是近十年的改革歷程進程作了全面總結。王小奕稱，中國外匯市場未來將在繼續(xù)堅持市場導向性改革中出現新的變化，其中，隨著人民幣兌換進程的進一步加快，國家外匯管理局將會在外匯市場改革中促進形成全球的人民幣市場。
外匯市場十年“跳躍式”發(fā)展
回望中國外匯市場改革來時路，其重大改革可以追溯到1994年，當時實行了銀行結售匯制度和以市場供求為基礎、單一的有管理的浮動匯率制度建立了全國統(tǒng)一的外匯市場。王小奕說，中國外匯市場近十年的改革發(fā)展尤為重要，時間從2005年7月算起，這次進一步完善外匯市場相關制度的改革，使中國外匯市場實現了“跳躍式”的發(fā)展。
中國外匯市場“跳躍式”發(fā)展的十年具體表現在如下幾個方面：其一，在創(chuàng)新交易工具上，在2005年以前，中國外匯市場只有即期、遠期兩類產品，而到目前已經擴大到即期、遠期、外匯掉期、貨幣掉期、期權，具有了國際市場基礎產品體系；其二，2005年采用的是電子集中競價單一的模式，目前的交易模式已經變得十分豐富，形成電子集中競價、電子雙邊詢價、做市商制度等多樣性的交易模式；在建全基礎設施方面，中國外匯交易中心作為交易主平臺和定價中心，上海清算所作為中央對手集中清算機構的專業(yè)化服務功能日益成熟；陲L險控制的考慮，目前中國銀行間外匯市場正在實踐集中清算制度；其三，幾年來的數據可以證明在市場深度拓展方面的成就。2005年到2013年，中國外匯市場交易量年均增長33.1%；2013年中國外匯市場各類產品累計成交11.2萬億美元，比2004年增長了10.7倍。
未來改革之路
“當前中國經濟金融體系仍在改革，世界經濟金融格局也在轉型，這決定了中國外匯市場在未來一段時期或者說較長的一段時期仍會處于一個新興發(fā)展階段。”王小奕如此評價。
由于外匯市場具有國際性，其改革備受各國矚目。在2008年金融危機以后，人們看到國際金融市場運行機制、監(jiān)管模式等方面面臨著挑戰(zhàn)，改革成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同面對的議題。王小奕稱，中國銀行間外匯交易市場從成立之初就具備了有組織交易平臺的性質，其現有的交易、清算組織方式，與危機后國際監(jiān)管最新的變革有很大的一致性。由于各國金融市場結構的多樣性，對于監(jiān)管改革的認識存在差異和分歧，因此形成更廣泛的具有共識的改革對于全球金融體系的持續(xù)發(fā)展非常重要。
在中國外匯市場未來的改革征途中，人民幣的國際化無疑是重要的主角。王小奕稱，伴隨著中國經濟逐步全球化的過程，改革轉型加快，對外開放水平提高，特別是人民幣兌換進程的進一步加快，將推動中國國際收支交易規(guī)模穩(wěn)步增長。同時，隨著人民幣匯率市場深化改革，銀行、企業(yè)等經濟主體的市場意識和管理水平不斷提高，如何更有效分布本外幣資產負債狀況，防范匯率風險，對外匯市場的發(fā)展提出了更高要求。
不可回避的是，中國外匯市場存在著新興市場共同的問題和自身問題，比如交易機制不靈活，市場主體類型單一，對外開放程度不足，基礎設施尚不夠健全等。
王小奕稱，國家外匯管理局將繼續(xù)堅持市場導向性的外匯市場改革，未來國家外匯市場將會在以下幾個方面出現新的變化：一是逐步放松交易管制，豐富外匯市場的交易工具，完善遠期、掉期和期權外匯衍生產品的市場功能，更好地滿足各類交易主體多樣化的交易需求；二是逐步增加交易主體，擴大外匯市場開放，引導不同外匯需求的機構有序參加外匯市場交易，允許符合條件的境內和境外機構雙向參與離岸和在岸的人民幣外匯市場，促進形成全球的人民幣市場；三是完善基礎設施、保障市場有效運行，統(tǒng)籌銀行間外匯市場競價與詢價交易模式，建立分層次、包容性的交易平臺，繼續(xù)推進中央對手清算業(yè)務，提高市場透明度；四是轉變監(jiān)管方式，增強市場創(chuàng)新能力，簡政放權，規(guī)范外匯市場的職業(yè)操守。
