日前，中央財經領導小組辦公室副主任、央行副行長易綱在主題為“國家發(fā)展進程中的改革開放”的第二屆國家發(fā)展論壇上提到，中國將在2018年正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
國務院2015年10月印發(fā)的《關于實行市場準入負面清單制度的意見》提出，2015年年底至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，積累經驗，逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
兩年間，上海、天津、福建、廣東四個試點在吸引外資和企業(yè)方面取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，四大自貿試驗區(qū)2016年吸收外資800多億元，同比增長81%，自貿試驗區(qū)外商投資企業(yè)的負面清單由2013年的190項減少到今年的95項。
易綱同時指出，中國目前在試點負面清單制度時仍存在一些問題，離建立統(tǒng)一開放、公開透明、公平有序的市場準入的目標還有一定差距。如透明度較低、管理的部門主體過多、準入門檻偏高、準入程序比較復雜等問題還有待進一步規(guī)范和解決。
易綱強調，不斷完善市場準入負面清單的工作要堅持法定原則。地方政府和各部門必須服從國務院制定的負面清單，負面清單的修訂必須通過法律程序。同時，要逐步簡化負面清單，對很多創(chuàng)新的領域要實行包容式的管理，要允許創(chuàng)新。另外，落實市場準入負面清單制度，還要完善審批制度、監(jiān)管體制、社會信用體系等方面的配套措施。
